2026年新年伊始永信策略，美国调动特种作战部队突袭委内瑞拉首都加拉加斯，强行控制委内瑞拉总统马杜罗及其妻子并把他们移送出境的消息传遍全世界，造成极大震动。白宫方面宣称这是“打击毒品恐怖主义”“履行司法义务”的正当行为，但实际上，这是自1989年美国对巴拿马发起军事行动，并强行控制时任巴拿马政府首脑诺列加之后，所采取的针对拉丁美洲地区主权国家最直接，也最赤裸裸的武力干涉行为。
美国这次表面达成了某些战术目标，在国内舆论层面塑造了“果断”“成功”的形象，对委内瑞拉政局造成了短期的干预效果，但是历史一再表明，这种严重违反国际法、侵犯他国主权、威胁地区和平与安全的单边军事行动，很难长久维持稳定局面。该行动直接侵犯被干预国家人民的安全和发展权利，破坏地区和平合作氛围，损害国际法治权威，还会造成更长时期的治理真空，产生更强的反制力量，激发更深的地缘政治对抗情绪，使行动方陷入比采取行动之前更为被动的战略处境。
当地时间1月5日，委内瑞拉总统马杜罗抵达美国纽约联邦法庭，将在这里首次出庭受审。图为马杜罗在前往法院途中。
代价高昂的短期红利
首先，美国这次行动完全无视一切外交协商和多边机制，以单方面军事干预的形式企图强行推翻他国政权，在战术上达到了快速而明确的效果。但是，其根本属性决定了它的“胜利”是脆弱的。
马杜罗政权承受长期制裁和外交孤立依然有韧性，本就显示出传统极限施压方式在道义和效果上正日益受到质疑。如今，美国用更加直接、粗暴的武力手段达成目的，表明其策略工具箱已从“施压”滑向“摧毁”，这既是手段的升级永信策略，也是选项的枯竭，所引发的地缘政治和国际道义代价，会让这份“胜利”变得异常昂贵且难以预料。
其次，从能源与经济利益角度来看，此次行动有着明显的现实功利性考量。委内瑞拉坐拥全球已探明石油储量之最，但受长期制裁以及管理不善等因素影响，其产能已然陷入停滞状态。美国现任政府公开表明要让美国的能源企业进入委内瑞拉，并负责领导该国石油设施的修复及运作事务。这不是一般的经济援助行为，而是凭借军事和政治影响力所开展的一种资源布局。在美国能源资本和相关利益集团的眼中，这是一项具有战略意义的安排，但这种做法建立在单边主导而非平等合作基础之上，不符合国际社会处理自然资源问题时所遵循的主权原则与合作理念。
再次，这次行动源于美国国内政治逻辑。在美国政治生态中，对外表现出强硬姿态并且收获可见的军事成果，是积攒政治资本的有效途径。这种行为符合部分选民对“强势领导”的心理需求，也在表面上履行了政府在安全等方面的承诺，有利于凝聚核心支持者，激发政治动员能量。这种凭借制造或者利用外部危机来刺激内部支持的做法，本质上属于一种短期政治策略，虽然可以暂时转移美国国内注意力、提高民意支持度，但常常以牺牲长远、谨慎的外交战略为代价，而且容易忽视维护地区真正稳定应当承担的责任。
图为当地时间1月3日，委内瑞拉首都加拉加斯发生一系列爆炸后，委内瑞拉最大的军事基地发生火灾。
正在显现的三重结构性反噬
第一，“门罗主义”幽灵以最直接方式还魂。这次行动在拉美地区引起的震动远远超过对委内瑞拉一国局势的关注，它迫使各国不得不重新审视并确认一个残酷的现实：美国依然把拉美看作是可以单边干预的“后院”，其行动逻辑依然深陷“门罗主义”霸权思维之中。当一国总统可以被外部力量直接强行控制时，这就等于宣告，美国处理美洲事务的最终依据是权力，而不是规则。这是19世纪“门罗主义”逻辑在21世纪的暴力表现，它将促使整个拉美地区得出一个清醒而现实的结论：当国际法和主权原则可以被轻易践踏时，区域的安全和发展不能寄希望于强权的善意或者自律，只能依靠自主能力建设和基于共同利益的集体协作。
第二，美国本已受损的国际信誉再次透支。美国行为既严重违反国际法，又与其一贯标榜的“基于规则的国际秩序”主张相悖。以“司法”“禁毒”之名行政权颠覆之实，掩盖不了其绕过联合国体系、单方面使用武力的本质。这种“合则用、不合则弃”的规则实践，不断消解着它作为现存国际体系主要塑造者残存的道义优势。联合国秘书长古特雷斯所说的“危险先例”，就是国际社会对其引发的秩序失范与信任危机的普遍担忧，这种损害是长久且难以弥补的。
第三，加速地缘经济格局的重塑进程。近些年来，美国将美元同贸易体系“武器化”的趋向，已经促使许多国家体会到过度依赖单一中心的战略脆弱之处。在面对由潜在军事干涉加上长期经济施压所形成的双重压力时，加强同金砖国家等多元化经济体的合作、创建本土及区域性本币结算与金融互助机制、推进技术层面的自主支付与清算系统建设，已成为拉美等“全球南方”国家为保障自身经济主权与发展稳定，而必须严肃考虑并加速推进的关键选项。
一种十分危险的思维定势
委内瑞拉的困局是真实存在的，但是美国以武力颠覆其政权，造成了更多的混乱和不确定性。美国声称将“管理委内瑞拉直到实现安全过渡”，却没有给出任何清晰、合法并且能够得到地区国家普遍接受的政治路线图。其直接结果，很可能是权力真空不断扩散、社会结构被进一步撕裂，从而让长期动荡变成委内瑞拉无奈的新局面。
从更大的历史维度上看，这体现了一种十分危险的思维定势，就是想用19世纪殖民时代的干预逻辑，来应对21世纪这个主权意识高涨、彼此依赖程度空前的世界。这种行为或许会在战术上取得“胜利”，但它直接冲击国际法和全球政治秩序，是对国际社会基本规则的一种野蛮践踏，正不断削弱美国自己所标榜的国际领导地位的道义基础。
历史一再证明，依靠强权干涉也许能暂时控制一块土地，但终究不能顺应历史潮流、赢得人心。在这个命运与共、休戚相关的世界，唯有坚持主权平等、做到互利共赢，才是人类文明发展进步的根本出路。
（作者贾丁 系中国国际问题研究院对外交流合作办公室副主任，本文仅代表作者观点，供读者参考）
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