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立盟策略惠州市教育局局长李耀强：为惠州打造广东高质量发展新增长极贡献教育力量｜广东教育强省建设一线深调研

全省教育大会擘画了“加快建设高质量教育体系”的宏伟蓝图，广东省教育厅提出的“1333”思路举措为各地教育发展提供了清晰的行动指南。

在惠州，我们看到教育与城市发展同频共振的“解法”。面对打造广东高质量发展新增长极的使命，惠州以强烈的改革意识，从前瞻规划学位供给、系统推进“新强师工程”，到以“双百行动”赋能县域振兴、以托管帮扶助力县中崛起，再到深化产教融合精准对接产业集群，努力将教育优势转化为城市发展的支撑力。

“广东教育传媒”推出“聚基层力量，以实干破题——广东教育强省建设一线深调研”专题，力图呈现教育生态的深刻变革，聚焦制度创新的底层逻辑——通过挖掘改革样本，系统梳理区域试点的突破性经验，推动基层智慧向制度成果转化，立体呈现新时代教育现代化建设的广东路径和生动实践。本期，听惠州市委教育工委书记，惠州市教育局党组书记、局长李耀强谈谈如何为惠州打造广东高质量发展新增长极贡献教育力量。

2025年2月，惠州发布了《关于扎实推进教育高质量发展建设教育强市的实施意见》，提出到2035年，全面建成教育强市，全面形成学习型社会，总体实现教育现代化。围绕构建高质量教育体系、提升教育服务经济社会发展能力等话题，《广东教育》记者专访了惠州市委教育工委书记，惠州市教育局党组书记、局长李耀强。

《广东教育》：面向“十五五”，惠州在建设高质量教育体系方面，有着怎样的定位和布局？

李耀强：教育是国之大计、党之大计。“十五五”期间，我们将以强烈的政治担当、改革意识和协同奋进，坚持教育、科技、人才一体化发展，推进惠州教育高质量发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极提供坚实支撑，助力城市发展与湾区协同共进。

一是坚持立德树人，推进大中小学思政教育一体化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，实施“时代新人铸魂工程”。完善德智体美劳全面培养的教育体系，全面提升学生综合素养，促进学生身心健康。

二是加快扩优提质，办好人民更加满意的教育。扎实推进学前教育普及普惠安全优质发展，增加公办幼儿园资源供给。加快推进义务教育优质均衡发展，支持县域教育振兴发展，提升乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制初中“三所学校”办学质量。深化现代职业教育体系建设改革，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。实施高等教育创新工程，加快推进高等教育高质量发展。

三是突出教育改革，着力提升教育治理能力。推进教育治理体系和治理能力现代化，健全督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，强化各级各类督导评估监测归口管理。推动教育数字化升级发展，打造“互联网+教育”平台，构建教育数据标准体系。加快构建终身教育体系，满足多元化学习需求，提升终身学习公共服务水平，深入推进学习型城市建设。

《广东教育》：惠州在深入推进思政课内涵式发展、落实立德树人根本任务的过程中，推出了哪些具有实效的举措？

李耀强：思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，推动思政课内涵式发展，核心就是要让思政课真正走进学生心里、落地见效。

一是完善党政领导干部上讲台讲思政课，深入教育一线调研、联系学校机制，落实学校党组织书记、校长上第一堂思政课制度，引导广大师生增强党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二是深入开展思政课堂教学改革。打造“课堂新质化+活动特色化”双核心教学路径，聚焦数字时代思政教学转型需求，以AI技术为核心驱动力创新教学方式，推动思政课堂从“单向灌输”向“智能互动”深度转变，从传统讲授向项目式、探究式学习转变，提升思政课的感染力和抬头率。

三是培育特色思政课品牌。构建以“惠教思政”为核心，以“惠新、惠行、惠智、惠润”为内容的全链条思政教育体系，创新课程内容、教学形式、融合技术和育人路径，打造“知”“行”融合的“惠行思政课”，将思政小课堂和社会大课堂结合起来，不断丰富思政课的内涵和实践路径。

《广东教育》：面对人口流动和城镇化趋势，惠州如何精准规划学位供给，让更多孩子享受优质教育资源？

李耀强：惠州将学位建设作为教育惠民“头号工程”，前瞻研判、科学规划、系统施策，通过增量提质、资源盘活、机制创新等举措，着力构建与人口发展相协调、与城市格局相匹配的优质公共教育服务体系。

一是加强动态监测，确保规划科学前瞻。坚持“规划引领、适度超前”的原则，将学校布局规划纳入国土空间总体规划“一张图”实施管理。建立数据共享与联动分析机制，动态监测各区域常住人口、户籍人口、学龄儿童数量及变化趋势，特别是重点跟踪新建住宅区、产业集聚区的人口迁入情况，视情况发布学位供需预警，为学校建设规划提供更为准确的数据支撑。

二是加强“三所学校”建设，提升乡镇学校教育质量。贯彻落实“百千万工程”教育行动，各县（区）深入研究优化各镇街城乡学校的空间布局，优化“三所学校”教学环境，提升服务质量与安全保障。

三是优化配置，扩大优质资源覆盖面。大力推进义务教育优质均衡，加大城乡结对帮扶力度，通过组建城乡教育共同体、教育集团等方式，进一步扩大优质资源覆盖面。例如，以城区公办学校作为牵头校，充分发挥“三所学校”上联中心区学校、下带农村学校的“支点”作用，通过强校帮扶弱校，开展共同备课、组织教师互相走教、开展共同教研等活动，连片带动提升乡镇（村）公办学校的教育教学质量，切实办好城市周边及乡镇（村）学校，最大限度地发挥片区共同体内优质教育资源的辐射带动作用，从而促进校际均衡，让更多的孩子在家门口上好学。

《广东教育》：在推进“新强师工程”中，惠州如何系统提升教师队伍的专业素养与综合能力？

李耀强：教师队伍的建设水平关乎教育质量的提升，关乎立德树人根本任务的落地见效。惠州高度重视教师队伍建设，全力构建高水平的教师队伍，为教育强市建设夯实根基。

一是实施教育家精神铸魂强师行动。大力弘扬教育家精神，加强新时代高水平教师队伍建设。着力构建“正面引导+制度约束”的师德培育体系。持续开展师德巡讲，在学校建立师德师风监督组，加强师德师风考核，建立健全师德违规行为监测、核查、处理通报、报告一体化机制。

二是实施教师专业发展提升行动。健全教师发展体系、教研体系，抓好中小学校长、教师、教研员“三支队伍”建设。深入实施《惠州市加快培育教育领军人才实施方案》。落实幼儿园和中小学教师持证上岗。强化全市教师招聘“一盘棋”管理，加大骨干教师招引力度，提高高中教师招聘研究生学历比例。实施县域普通高中在职教师素养提升专项行动。探索建立正高级教师培养共同体机制，开展职业教育双师型教师认定工作。

三是实施中小学书记校长教师交流轮岗行动。深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，落实《惠州市市直公办中小学（幼儿园）书记校长教师交流轮岗工作实施方案》《惠州市义务教育阶段学校书记校长教师交流轮岗工作实施方案》，均衡配置优质师资。推动开展市域内对口帮扶协作教育人才交流工作。

四是实施教育“惠”师提质增效行动。巩固义务教育教师平均工资收入“两个不低于”成果。动态优化调整中小学机构编制资源配置。强化中小学校（幼儿园）岗位设置统一管理，优化岗位结构，加强统筹使用。落实为教师减负要求，从严审批教师抽调借用。实施惠州市教师礼遇优待举措，落实终身班主任荣誉制度和教师荣誉退休机制，为在惠州从教30年以上教师颁发荣誉证书。对骨干教师等优秀教育人才配偶需就业安置的，按照“对等、合规、自愿、优先”的原则，根据人才配偶原工作单位性质、工作经历、个人条件及意愿，依法依规统筹协调解决。逐步取消公办中小学校的行政级别。

五是实施农村教师队伍质量提升行动。落实山区和农村边远地区教师从教津贴，加强农村学校教师周转房建设，关心农村教师生活。强化乡村小规模学校教师、教学点教师的交流轮岗和培训。组织优秀青年骨干教师开展实践锻炼，推动优秀党组织书记、校长和教师向农村学校、办学条件薄弱的学校流动，落实农村教师职称评聘“定向评价、定向使用”机制。